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桃江县社: 推进农村生活垃圾三级分拣模式 建设美丽乡村

 

今年以来,桃江县委、县政府以农村生活垃圾分类减量为先手棋和突破口,大力推进农村人居环境整治工作。县供销社作为全县为农服务的中坚力量,充分发挥供销社废旧物资经营的传统优势,积极完善再生资源回收体系,有力的助推了全县农村生活垃圾分类处理工作的有序推进。

一、依托社有基础,构建分类回收体系。县供销社依托再生资源公司这一传统社有企业,组织相关人员多次去外地学习考察,多次进行专题讨论,努力探索农村生活垃圾处理的先进流程和方法,主动加强了与外界联系,积极做好农村生活垃圾可回收物资的集中销售和有毒有害物资的回收及无害化处理,确保农村可回收垃圾特别是废旧衣服、抛秧盘等低值物收得上、销得出。在此基础上,积极构建以再生资源公司为龙头,乡镇分拣中心为骨架,村级分拣站点为节点的垃圾分类回收体系。重点抓好了15个乡镇分拣中心的组建。一是搭建站点构架。由乡镇免费提供场地,完善水电、排水、排污、周边绿化、通道硬化等配套设施,县社以再生资源公司下属网点经营户为重点,遴选了15名责任心强、身体状况好、有从业意愿的经营户,担任镇级分拣中心负责人,并对场地所处位置、面积、功能区分、垃圾分类摆放要求,进行全程跟踪指导和验收把关。二是明确建设标准。选择基础较好的3个乡镇分拣中心,开展示范性建设,以点带面,推进全县各级站点建设。制定乡镇分拣中心建设标准、农村生活垃圾分类减量规章制度、废旧物资回收目录及价格、统一印刷购销台账,开展标准化建设。分拣中心设置废旧金属、废旧塑料、废旧衣服、废旧家电、废旧玻璃、废旧纸制品和有毒有害7大功能区,38小类回收物资价格,及时上墙公示。三是强化队伍建设。针对乡镇分拣中心和村级分拣站的业务重点,突出“村组分拣、乡镇分类”的要求,选编了不同的培训资料,组织全县15个乡镇人居办主任、分拣中心负责人进行了两轮集中培训,并由县社安排专业人员巡回授课,对8个乡镇的保洁员队伍开展集中学习和培训。

二、发挥亲农属性,推进三级分拣模式。供销社长期扎根农村,农民对供销社有着深厚的信任、亲近感情基础。桃江县社紧紧把握这一优势,深入农户进行政策宣传和知识普及,积极推行“农户初级分类、村级保洁员二次分类、镇级分拣中心三次分类”三级分类模式。努力理顺农村可回收生活垃圾的收、分、运、储、销各个环节,一是“池退桶进”引导农户初级分类。拆除全县所有临时垃圾收集池,为每户农户免费配备可回收、不可回收垃圾桶,引导农户将生活垃圾按可回收、不可回收进行初分,并根据农户居住集中程度,引导群众合理设置易腐垃圾沤制池,实现生活垃圾处理“三条线”:不可回收垃圾统一实施无害化处理,可回收垃圾由再生资源回收公司统一回收处理,易腐垃圾由农户自行沤制处理,实现了垃圾“源头减量”。二是“专职保洁”规范处置二次分类。严格选聘责任心强、身体健康、有专职工作时间人员担任村级保洁员,加强设施设备配备,实行“一人一车一箱一点一片”(即每名保洁员配置1辆电动三轮摩托车、1个勾臂式垃圾箱、1个垃圾分拣点,负责1片保洁区域),保洁员统一上门到农户家进行垃圾回收,将可回收垃圾收集到村级分拣点进行二次细分,初步实现“科学分类”。三是“市场运作”镇级中心三次细分。乡镇分拣中心不定期到村级分拣点回收垃圾再次细分,按照已制定的《再生资源回收目录》7大类38小类的分类要求,实现“可处理分类”,对高价值的垃圾如废铁、废纸等由分拣中心自行商业化处理,对低价值和有毒有害的垃圾处理由县级统一予以补贴。通过实行“三级分拣”,全县日产需填埋垃圾预计至少可减少30%以上,可回收垃圾基本实现全覆盖,大大促进了资源的回收利用。

三、完善制度机制,实现长效常态管理。农村生活垃圾分类减量不可能通过“一阵风”得到解决,通过引导群众逐步适应进而养成良好的生活习惯,是开展垃圾分类的根本目的。这就需要不断建立和完善一整套长效监管机制。重点在三个方面进行了探索。一是保洁员专职化。保洁员专职化是实现垃圾分类减量的关键所在。在严格选聘标准的同时,为有效避免过去保洁员 “看钱办事”的现象,通过采取措施大幅提高保洁员待遇,确保保洁员队伍的稳定性。全县所有保洁员基本可保证月工资在1700元左右,分三部分构成:即保底工资每月1000元左右,绩效工资每月500元左右,可回收垃圾收入200元左右,而且镇村还为保洁员购买人身意外伤害险。在桃江县石牛江镇田庄湾村,仅1600多人,有二个保洁员,通过垃圾分类月收入可达2700元以上。待遇的提高,进一步强化了保洁员责任,为按时完成垃圾回收(含不可回收垃圾)、公共区域保洁、督促指导农户分类等多项工作任务奠定了基础。二是村规民约制度化。不断总结镇村在现有模式下推进垃圾分类减量的好经验、好做法,适时在全县进行推广。充分发挥村民自治作用,不断完善健全村规民约,把好的模式以合理合法的形式固定下来,实现公序化、常效化,形成习惯。比如,当前很多行政村通过村民代表大会形式,制定了垃圾分类减量的村规民约,每家每户每年收取一定的卫生费,主要用于村内奖励评比、保洁补贴、物资发放等,收取费用使用情况按季度公示,得到了群众的支持。如大栗港镇的德茂园村,党员干部带头缴费,不到一个月的时间,村民自觉缴费近4万元。三是工作考核常态化。建立部门协同联动机制,要求各乡镇分管负责人参加县社组织的培训班,建立工作联系卡、工作微信群等,每月定期召开情况通报会,全面推进农村生活垃圾分类减量工作。严格保洁员考核,重点从公共区域的保洁水平、上门回收垃圾情况、勾臂式垃圾箱管理、季度可回收垃圾总量四个方面设定指标,确保保洁员愿做事、能做好事。在此基础上,还联合各乡镇,把人居环境整治与扶贫工作、党建工作等有机结合起来,做到同安排、同部署、同调度。严格落实“一月一督查一考核一排名”,奖优罚劣,时刻念好镇村的“紧箍咒”,有效确保了各项制度措施的落实。

 


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